人民网北京1月8日电（记者王静 杜燕飞 李彤）今日，2011中国能源经济论坛暨2010中国能源集团500强、中国新能源产业园区百强发布会在北京举行。中国经济发展研究会会长张仁德在会上就“2010中国新能源产业园区百强”名单发表分析报。

张仁德指出，“十二五”我们国家已经明确提出要构建安全稳定、经济清洁的现代能源产业体系。在这个现代能源体系当中，新能源必将是“十二五”乃至今后更长一段时间内能源发展的重点。在我国“十二五”现代能源体系的构建过程当中，应该打破目前这种区域间和产业间不平衡的格局，应该更加重视中西部地区的发展，增大中西部地区发展新能源尤其是太阳能和风能方面的政策倾斜力度，将中南部地区打造成集研发、制造和应用为一体的风能和太阳能产业基地，鼓励新能源行业、龙头企业到中西部地区发展，在人才技术税收等各方面政策，国家给予大力支持，加快其他新能源产业发展步伐，尤其是核能、生物质能的发展速度，从而实现新能源产业的全面、均衡的发展，真正实现我国现代能源体系的构建。

以下是文字实录：

各位代表、各位嘉宾，首先我感谢中国能源报、中国能源经济研究院邀请我们中国经济发展研究会作为协办单位来参与这次论坛的举办。中国能源报和中国能源经济研究院，我认为可以作为我们中国能源企业的喉舌、吹鼓手和智囊团。我们能够同这样一些单位来进行合作，我感到非常荣幸。现在我宣布一下中国能源产业园区百强分析报告，这个报告自然也是中国能源经济研究院的一个研究成果，我只是把它宣读一下。

2010中国新能源产业园区百强评选是由中国能源报、中国经济研究发展会、中国能源经济研究院联合举行的全国性的评选。这次评选采取的是自愿报名、行业推荐和评审委员会直选三种方式参评的，之后将候选人名单分三期在中国能源报予以公示。无异议后，由中国能源报、中国经济发展研究会、中国能源经济研究院组织评审委员会，依据园区提供的参考资料以及公开资料，由评审委员会参照评选指标，对全国各个园区进行综合打分、排名，最终得出2010中国新能源产业园区的百强，并在中国能源报能源网对外正式发布。这次评选主要依据是园区的产业集群、基础配套、管理服务、品牌推广、优惠政策这样五大指标作为评判标准。这次园区百强评选结果出来以后，我们又依据这种评选结果，从百强园区的分布特点做了进一步分析。这些分析主要是根据产业格局和园区的综合实力和地域分布三个方面来进行分析。从地域分布这个特点来看，如果按省份来划分，百强园区中，江苏省是一枝独秀，遥遥领先，其他省份以26席位列全国榜首。浙江、山东、上海、江西四省市紧随其后，分别占据了百强其位的16席、7席6席和5席，其他省份相对滞后。如果按照七大行政区域来划分，华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北七个行政区域当中，以华东地区六省一市的新能源产业发展势头最为迅猛。在入园的新能源百强园区中，他们占了66席，具有比较明显的优势。东北三省在入围园区数量上相对较少，仅占3席，其他行政区中入围百强园区的数量基本在5-7席。东部、西部入围数量分别为68席、12席和20席，其中位列前十名的百强园区中，9家位于东部地区，所以东部占有明显的优势。

通过上述地域分布特点的分析，可以看出我国目前新能源产业主要还是集中在经济发展相对较快的东部以及沿海地区。中西部经济发展欠发达地区则发展相对滞后，表现出明显的地区间分布均衡的特点。并且东部及沿海区由于新能源产业发展相对较快，还进一步形成了区域的集聚效应。造成这种产业分布不均衡的原因，主要有以下几点：

第一个原因是经济水平。这个分布是与地区间的经济发展水平有关。第二个是科技水平，与这些地区的科技发展水平有关。第三个特点是和传统能源的分布有关。因为在北方一些地区，传统能源比较充足，在发展新能源方面相对滞后，而南方有些省区特别是沿海一些省区，传统能源比较匮乏，所以发展新能源的动力比较充分，同时也和他们所具备的原料和设备的条件有关。这样一种不平衡格局是符合我国经济发展、科技发展与原有的传统能源发展现状相联系的。

从产业格局上来看，从新能源和传统能源的格局来看，入围百强园区为综合性的高新园区，多半都是综合性的高新产业园区。新能源产业在园区产业体系中还处于配合的地位，而不是主流。同时这种分散、零散的状态还没有形成较好的集聚效应。由于这些园区成立的时间比较早，园区综合实力比较强，因此这次新能源百强评选中取得了不错的成绩。

相反，类似于无锡风电科技示范园、云霄节能光电科技产业园区这样一些新能源特征更为明显的园区比较少，综合性的园区比较多。

从入围园区新能源自身产业格局来看，总体上表现出“门类齐全，参差不齐”的特点，宏观上，园区新能源行业几乎囊括了太阳能风能、海洋能、核能、生物质能等在内的所有新能源产业类别，但各产业之间又存在着较大差距，其中涉及太阳能和风能的园区最多。涉及太阳能开发和利用的园区就有82家，涉及风能的园区45家，其他的生物能、新能源电池、氢能、核能、海洋能分别20家。
从园区的综合实力来进行分析，首先从建园时间来看，东部和沿海地区的新能源起步相对较早，基本上都建立于九十年代，而中西部地区除了个别园区以外，多数都在2000年后开始建的，起步相对较晚。入围的国家级产业园区50家，省级产业园区43家，其他非国家级和省级园区只有7家。在基础配套方面，基础设施、配套设施整体比较完善，其中基础设施像“九通一平”满分五分进行计算，平均达到4.45，接近于达到“八通一平”水平，而配套设施建设测评项，平均得分也达到4.40的高分，远高于其他没有入围和入围的但非国家级和省级开发区。

入围园区的管理机构完善性平均得分为8.45，达到了“较完善”的级别，满分为10分。在管理资源上，58家入围园区通过了ISO9001质量体系认证，有46家通过了ISO14001环境管理体系认证，35家同时通过了两个体系的认证。

对于园区发展新能源优惠政策方面，相对于传统能源产业而言，新能源对资源禀赋的依赖程度较小，尤其是新能源制造业，更多受到政府扶持新能源产业发展的优惠政策以及涉及人才的优惠政策等等外部因素的影响。比如减税、减费等等财政政策。他们在选择上表现出更大的灵活性，某种意义上说，新能源产业发展优惠政策在一定程度上决定了当地新能源的发展水平。入围的百家园区中对新能源产业政策的扶持上，以国家级和地方政府规划建设的各类新能源产业基地力度最大，其优惠政策覆盖面广，地方的税收，既包括税收，营业税、增值税、出口退水、个人所得税等方面的优惠，也包括土地使用费、水电费、建设费等费用的减免，还包括一些财政奖励措施，如对出口奖励、科技奖励以及人才引进奖励等等，还有贷款优惠这样一些政策。

园区新能源企业的特点，这次入围的百强园区中，尤其是前十的产业园区，我们发现无一例外都有自己的新能源龙头企业，龙头企业对新能源产业园区及其他产业发展表现出明显的龙头带动作用，形成了龙头激励效应，同时也增强了园区对其他新能源企业的吸引力，如西南航空港经济开发区的天微集团、常州高新技术产业开发区的天河集团、邢台经济开发区的金龙集团、江西新余高新技术产业园区的赛维集团等等。通过这次2010中国能源产业园区百强的评选和分析，可以初步反映出我国目前的新能源产业有如下特点：

第一，新能源产业发展整体表现为地区分布不平衡。第二，产业门类齐全，但产业规模参差不齐。第三，受新能源产业发展特点影响，入围百强园区中专门新能源产业中，综合性国家级省级园区占主导地位。第四，围绕新能源产业发展研发制造以及新兴材料的发展相对成熟，新能源产业应用相对弱。第五，新能源龙头企业聚集效应明显。

这些新能源已经成为世界各国发展的潮流，它是不可逆转的发展方向，“十二五”我们国家已经明确提出要构建安全稳定、经济清洁的现代能源产业体系。在这个现代能源体系当中，新能源必将是“十二五”乃至今后更长一段时间内能源发展的重点。在我国“十二五”现代能源体系的构建过程当中，应该打破目前这种区域间和产业间不平衡的格局，应该更加重视中西部地区的发展，增大中西部地区发展新能源尤其是太阳能和风能方面的政策倾斜力度，将中南部地区打造成集研发、制造和应用为一体的风能和太阳能产业基地，鼓励新能源行业、龙头企业到中西部地区发展，在人才技术税收等各方面政策，国家给予大力支持，加快其他新能源产业发展步伐，尤其是核能、生物质能的发展速度，从而实现新能源产业的全面、均衡的发展，真正实现我国现代能源体系的构建。谢谢大家。